一、聚焦法治引领,法治建设责任落实得到新加强。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为市教育局机关理论学习中心组重要内容,将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等纳入党组中心组学习,依托“三会一课”等活动,开展教育系统法律法规专项学习,纳入全市教育系统领导干部和法治课教师培训重要内容。2023年,分别学习教育法、义务教育法、职业教育法以及中国共产党普通高校基层组织工作条例等重要法律和党内法规。组织机关工作人员参加习近平法治思想专题辅导报告,推动深入领会习近平法治思想的核心要义和实践要求,引导干部职工树立学法、用法的好习惯。
二是认真研究全市依法治教年度重点工作。根据全面依法治市工作要点,统筹指导工作开展,协调明确责任分工,明确了教育系统依法治教工作要点,对2023年教育系统完善全面依法治教工作机制、全面推进普法教育工作、深入推进依法行政工作等方面作出科学谋划,提高了全面推进依法治教工作的领导层次和执行力度,为持续推进依法治教任务落实提供了强有力的组织保障。
三是贯彻落实重大决策部署。对表对标相关工作要求和党内法规制度,自觉运用法治思维和法治方式,严格履行法治建设第一责任人职责,确保法治政府建设工作落实,结合本单位实际情况,制定“八五”普法规划,配合市司法局做好“八五”普法规划中期评估工作。局党组书记认真履行“第一责任人”责任,以身作则,带头学习宣传党内法规,带头严格执行党内法规;其他班子成员严格落实“一岗双责”要求抓好分管领域的党内法规执行工作,有力推动了党内法规执行工作落地落实。
二、持续简政放权,教育系统营商环境实现新优化。
一是持续推进职能优化。实行“不见面审批”推动更多事项实现网上办、掌上办、邮寄办。窗口“一趟不用跑”事项比例100%。所有事项全部部署到福建省网上办事大厅,实现“进一张网、办所有事”。所有事项可通过“全流程网办”“双向邮寄”等方式实现“不见面”审批。在标准化事项目录的基础上积极开展自查,不断优化完善办事指南和办理流程,切实做到了不必要的环节确认删除,不需要的材料不再提供,在提升办件速度的同时做到授权到位、责任到位、人员到位,做到办理要求不减、标准不降,坚持保证质量,方便群众办事。目前,市教育窗口审批服务事项72项,新增网办事项7项,即办件比率62.5%,全流程网办率达到94.4%。
二是深化“双随机、一公开”联合抽查。制定印发教育领域年度“双随机、一公开”抽查事项清单和随机抽查工作计划,督促指导各地落实抽查任务。全市累计抽查学科类校外培训机构160次,发现问题4起,对9所幼儿园开展校车检查,发现问题隐患13个,均依法责令整改并及时公开抽查结果。
三是服务保障营商环境建设。落实人才子女入学照顾政策,经统计,2023年秋季学期,市区两级学校已接收E类以上人才子女11人,F类人才子女由县级学校安排解决。创新实施“入学一件事”改革。2023年在全市全面实施中小学幼儿园招生“入学一件事”改革,共通过线上平台完成2.03万名新生登记,调用户籍、房产等信息10万余次,全面实现阳光招生、便民招生。
三、健全决策机制,依法行政能力获得新加强。
一是严格执行重大行政决策法定程序。按照三重一大汇报机制,对市本级重大项目可能涉及的风险开展评估,并通过党组会的形式进行集体讨论决定。落实法律顾问制度、公职律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法治理等方面的作用,2023年度继续聘请福建言哲律师事务所梁璟、黄俊两位律师为中共南平市委教育工委、南平市教育局法律顾问。
二是落实行政执法公示制度。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件要求,进一步加大政府信息公开力度,扩大政务信息公开的范围和深度,对各类应当主动公开的信息类别进行全面梳理,在严格遵守保密规定的基础上,充分利用市教育局网站、市教育局微信公众号等多种平台,及时向社会公开发布,接受群众监督。
三是综合执法有合力。以深化简政放权、提高工作效率、提升服务水平为重点,将部分涉及面广、影响面大的教育执法事项纳入联合执法范畴,建立联合执法工作机制,加强部门联动,增强执法工作实效。围绕校外培训机构专项治理、学校食品卫生安全、学校消防安全、校车安全检查等事项,会同市场监管、公安、消防、卫健、人社、民政等部门,进行联合执法检查,形成工作合力,保障了执法的实效。
四、创新普法方式,法治宣传教育打开新局面。
一是全面推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑。坚持把习近平法治思想融入法治教育专门课程,开足上好义务教育《道德与法治》、普通高中教育《思想政治》、中等职业教育《职业道德与法治》等课程。
二是重点突出宪法学习宣传教育。实施“宪法卫士”2023年行动计划,全市21.74万名中小学生参加网上“学宪法”答题活动。组织开展教育系统“宪法宣传周”主题活动,并推选6名学生参加第八届全省学生“学宪法+讲宪法”活动,获得演讲比赛初中组三等奖、素养比赛高中组三等奖。
三是全面落实普法宣传责任制。迎接南平市依法治市委员会“八五”普法中期评估,向评估小组重点汇报和展示南平市教育系统“八五”普法工作部署、习近平法治思想学习宣传、“谁执法谁普法”责任制工作落实、法治文化建设、“蒲公英”普法志愿者联盟建设等情况制定。开好讲好各级各类学校法治课程。先后组织开展了“美好生活·民法典相伴”民法典宣传活动、“宪法宣传周”“百名法学家百场报告会”、“学宪法讲宪法”省级遴选活动、“宪法小卫士”等法治宣传教育活动,有效营造学法、懂法、守法的法治氛围。
五、2024年度教育系统法治工作要点
2024年,南平市教育系统将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,锚定法治政府建设目标任务,着力补短板、锻长板、固底板,全面推动教育系统法治工作建设取得更大成效。一是进一步加强党对教育系统法治工作的全面领导,坚持政治引领、突出有效管用,深入推进依法治教、依法办学、依法治校,切实提高教育系统依法治理水平。二是进一步加强教育行政执法,加快修订印发《南平市教育行政处罚事项清单》,出台加强校外培训行政执法推进综合治理实施方案,推动教育行政执法体制更加健全。三是进一步加强教育系统法治宣传教育培训,继续办好全市学生“学宪法 讲宪法”活动和“12•4”宪法晨读活动,加强教师法治素养培训,举办依法治教、依法治校专题培训班,进一步推动教育系统党员干部自觉守法和依法办事。